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鹿邑两支特别的队伍

时间:2014-6-26    出处:中国质量报    点击:7413

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今年是全国质检系统“探索质检改革路、实现质量强国梦”的开局之年。做好质检工作,重点在基层,热点、难点也在基层。今天开始,我们推出“局长质量监管手记”栏目,为的就是反映基层质监当家人的所思、所想、所感,交流他们的工作心得体会,展现一线质监人的风采。我们也希望这里的观点、做法,能给大家一些启迪。敬请读者关注,并积极投稿。

□ 河南鹿邑县质监局局长 薛 斌

2009年4月,我从鹿邑县观唐镇调往鹿邑县质监局工作,板凳还没坐热,就被时任鹿邑县县长的刘政叫了去。刘县长劈头盖脸地问了我3个问题:你知道白酒产业在鹿邑经济中的比重吗?你知道全县有多少家与白酒产业相关的企业吗?你知道鹿邑现在的白酒产业状况吗?

因为我刚来质监局不到两个月,有些情况还没来得及了解,只知道全县有16家白酒生产企业,还有刚刚公布的合格率只有75%的白酒监督抽查结果。

说到这个监督抽查结果,刘县长情绪有些激动:“白酒产业是鹿邑经济支柱产业,鹿邑经济的半壁江山为白酒经济。鹿邑目前有白酒酿造企业16家,与白酒相关的企业达65家之多。这是我们鹿邑独特的产业特色、文化特色与景观特色,鹿邑因此赢得了‘白酒之乡’的美誉。现在倒好,只有75%的合格率,这不是在砸白酒之乡的牌子吗!”

我事后才知道,《中国质量报》一篇题为《河南鹿邑白酒合格率为75%》的报道,早已摆在了刘县长的办公桌上。就为这个75%,他专门主持召开了一次县政府常务会议,研究制定了白酒质量提升时间表,明确要求3年内合格率必须达到或突破98%。为此,县政府还专门下发文件,进一步明确了这一“最后通牒”:鹿邑质监局及相关部门对白酒企业生产经营行为进行严格监管,争取用3年时间使鹿邑白酒质量得以根本改观;抽检合格率不得低于98%;对在产品质量上“无力回天”的企业,毫不手软地予以关停。

面对县政府的“最后通牒”,我们感到前所未有的压力,开始深入白酒生产企业,全面了解情况,掌握白酒生产状况的第一手资料。积极探索快捷而又有效的监管方法,设计了许多套白酒监管方案。执法人员之间也展开了激烈地争论,有的偏向于“严打”,产品不合格就摘牌子,吊销证照;有的偏向于服务,出现问题要勤指导,多帮扶。显然,前者较武断,可能会矫枉过正,制约白酒产业发展壮大;后者较温和,或许感动不了生产者,白酒质量的提升速度将大大放慢。

争论的过程也是一个比较、选择的过程,还是一个重新组合的过程。争论的结果,我们确定了“严打+服务”的白酒监管模式。专门成立了“白酒执法队”和“白酒服务队”两支队伍,在严厉打击违法生产的同时,对白酒企业进行全方位服务。并且规定,只要鹿邑还有白酒生产企业,两支队伍就会永不解散。

白酒执法队员深入全县16家白酒生产企业,首先从原材料进厂把关,对所有原材料进行百分之百采购验证,严禁不合格原材料进入生产车间;从过程检验记录入手把关生产过程,重点检查计量是否合格、小样检验记录是否齐全、包装是否规范、制度是否健全等,发现问题及时整改;把关产品检测,在要求企业做好出厂检验的同时,对每批产品进行监督检验,监督检验率必须达到100%,杜绝不合格产品流入市场;联合工商部门,把关白酒市场,溯源不合格产品,对生产销售不合格产品的企业严厉打击。同时增加抽查频次,加大执法力度,对不合格产品生产企业责令停产整顿,整顿达不到要求的吊销生产许可证。2012年,有两家企业的生产许可证被注销。

白酒服务队在每个白酒生产企业派驻1名监督员,把关生产过程,帮助企业完善各项记录,协助企业搞好技术创新,推行卓越绩效管理,督促企业改进生产过程,监督每一个生产环节,及时反馈质监等部门执法检查情况,查找不足,改进生产过程,提升产品质量。

功夫不负有心人。2010年抽检合格率就达到了98%,提前两年完成县政府确立的整改目标。2011年继续保持了这一水平。2012年第四季度,对全县14家白酒生产企业抽检的37个样品,经检验全部合格。3年的不懈努力换来了产品质量的百分百合格,“白酒之乡”再度酒香四溢。

目前,这两支队伍仍然活跃在白酒监管一线。

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